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中国造纸企业面临“四面楚歌”的尴尬境地

浏览次数: 日期:2015年9月2日 15:43

820日,美国商务部对从中国进口的非涂布纸作出反倾销初裁。而今年早些时候,美国商务部公布了对华非涂布纸反补贴调查的初裁结果。消息一经发布,引起了我国造纸界的高度关注。随着贸易摩擦多发期的到来,中国纸企该如何直面日益严峻的国际贸易环境,成为业界关注的话题。

根据中国林业统计年鉴,从2009年开始,我国纸和纸制品进出口贸易额由逆差转成顺差,且这一势头持续增长。1993年,我国纸和纸制品的贸易逆差为12.11亿美元,而2013年贸易顺差已高达98.58亿美元。尽管贸易顺差说明我国造纸业国际竞争力的增强,在国际贸易中处于有利地位,但持续和过高的贸易顺差也释放出一些危险的信号。

多年从事造纸企业经济管理研究的南京林业大学教授、博士生导师张智光说:“这一方面说明我国造纸行业的国内市场需求不足,对外依存度较高;另一方面也为国际贸易保护主义势力提供了反倾销和反补贴的借口,进而增大了我国造纸业的经营风险。”

中国造纸企业多年来屡遭“双反”等调查。WTO规定的三大贸易救济措施是一把双刃剑,既可以用来维护国际自由贸易的公平竞争秩序,也可以为贸易保护主义提供合法的借口和手段,用来抑制自由贸易的健康发展。

那么日益频繁的国际贸易摩擦,会给中国企业乃至中国造纸行业带来哪些影响?

据统计,针对中国造纸业贸易摩擦的压力主要来自美国。从产品看,我国遭受“双反”等立案调查的主要产品有铜版纸、印刷纸、书写纸、打印纸、复印纸和卫生纸等,包含涂布纸和非涂布纸。专门针对非涂布纸的调查已有3起,而今年美国对我国非涂布纸发起“双反”调查的负面影响更加引人关注。非涂布纸是我国主要的出口产品之一,2014年约占我国造纸业出口总值的1/6,而美国是我国非涂布纸出口的主要市场。

张智光教授认为,“双反”等事件对中国造纸行业将带来4个方面的影响:

首先,将产生连锁反应。其他国家将会效仿美国的做法,使负面效应扩散,甚至可能导致中国造纸企业面临“四面楚歌”的尴尬境地。

其次,削弱中国纸产品的价格优势。缴纳反补贴税和反倾销税、应诉“双反”等调查都将大大增加我国造纸企业的经营成本,严重削弱我国纸产品原有的价格优势,进而降低在国外市场的销售量。这对于依赖出口尤其是依赖美国市场的中国企业来说,将造成严重的甚至是致命的打击。

第三,削弱我国造纸业的国际竞争力。美国等国发起“双反”等调查将抑制中国造纸行业对外出口,降低我国纸产品在美国等国的市场份额,由此引起的连锁反应还将削弱中国造纸业在国际市场上的竞争力。

第四,加剧贸易摩擦,破坏国际自由贸易秩序。美国等国对中国造纸业的“双反”等行动必将使中国企业和政府吃一堑长一智,一方面积极应对,据理力争;一方面也将拿起WTO规则赋予的维权武器,进行反击。这种双边乃至多边的贸易救济措施,有可能形成相互制约的“负反馈”,对维护国际经济贸易秩序起到积极作用;但也有可能形成相互报复的“正反馈”,引发贸易战,从而破坏自由贸易氛围。

张智光表示,“双反”等调查所引起的效应不全是负面的,也有某种正面作用,可为中国造纸企业提供一些新的发展机会。例如,有利于促进中国企业改变传统的低成本战略思维,运用科技创新和先进设备提高产品质量和技术含量,降低环境污染,提高劳动力的技术水平和收入水平。同时,也可以使政府在管理水平上下功夫,进一步完善补贴政策,促进企业自身市场竞争力的提高。

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